یورش‌هایی که تکان دادند
امپراتوری حشیش اروپا
نوشته‌ی رولاندو گارسیا
لیسبون، اکتبر ۲۰۲۵. وقتی دکتر واسکو بتنکورت، مدیر واحد صدور مجوز INFARMED، روی صحنه آمد، سالن در سکوت فرو رفت.
او می‌دانست چه چیزی در انتظارش است: سالنی مملو از کشاورزان، صادرکنندگان و فعالان دارویی که پس از ماه‌ها یورش، تعلیق مجوزها و تأخیر در صدور مجوزهای صادرات، مشتاقانه منتظر پاسخ بودند.
“او گفت: ”ما در حال بهبود سیستم هستیم.“ و بین سطرها مکث می‌کرد، انگار کلماتی را انتخاب می‌کرد که باعث ناامیدی بیشتر نشود. ”اینها دردهای رو به رشد هستند.»
این اظهار نظر که به عنوان اطمینان خاطر مطرح شده بود، ترکیبی از زمزمه‌ها و ابروهای بالا رفته را به دنبال داشت. برای شرکت‌هایی که صندلی‌های سالن را پر کرده بودند کنفرانس کانابیس پزشکی پرتغال (PTMC)،, دردهای رشد تهدیدی برای دوران طلایی پرتغال به عنوان دروازه پس از برداشت اروپا برای حشیش دارویی هستند.
نزدیک به یک دهه، پرتغال در مرکز نقشه حشیش اروپا قرار داشت. گل‌هایی از کانادا، کلمبیا، آفریقای جنوبی و تایلند برای آزمایش، بسته‌بندی مجدد، ضدعفونی و تأیید تحت شیوه‌های تولید خوب اروپا (EU-GMP) وارد می‌شدند. از آنجا، این گل‌ها به آلمان و بریتانیا، بزرگترین بازارهای پزشکی منطقه، سرازیر می‌شدند.
این مدل تاکنون مؤثر بوده است، اما با قانونی شدن اخیر آلمان و پیامدهای یک عملیات بزرگ قضایی که صنعت را در طول سال گذشته تکان داد، تهدید می‌شود. در این عملیات پلیس شبکه‌ای از تولیدکنندگان دارای مجوز را کشف کرد که محصولات خود را به بازارهای غیرقانونی در پرتغال، آفریقا و فراتر از آن هدایت می‌کردند.
بتنکورت در این کنفرانس گفت که INFARMED، آژانس پرتغالی مسئول تنظیم و کنترل تمام محصولات پزشکی - از جمله کانابیس -، در حال راه‌اندازی نرم‌افزار جدیدی برای ثبت و نظارت بر واردات و صادرات کانابیس از طریق سیستم ملی کنترل مواد مخدر سازمان ملل (NDS) است. وی افزود که گام‌های بعدی این آژانس بر کاهش تأخیر در صدور مجوز با معرفی رویه‌های به‌روز شده برای احراز صلاحیت و ابزارهای دیجیتال پیشرفته برای نظارت نظارتی متمرکز خواهد بود.
او همچنین اظهار داشت که با وجود این آشفتگی، طبق آمار INFARMED که در همان کنفرانس ارائه شد، حجم صادرات از پرتغال تا اوت ۲۰۲۵ همچنان از سطح سال ۲۰۲۴ فراتر رفته است. جالب اینجاست که هیچ راهی برای دانستن دقیق اینکه چه بخشی از این حجم از خارج از کشور آمده تا "GMP شسته شده" باشد (ما نگاه عمیق‌تری به این مفهوم بحث‌برانگیز خواهیم داشت) یا در پرتغال پرورش داده شده است، وجود ندارد.
با توجه به اینکه شرکت‌های خارجی برای تأیید تأسیسات GMP داخلی خود با یکدیگر رقابت می‌کنند، این سؤال مطرح است: آیا پرتغال می‌تواند جایگاه خود را به عنوان واسطه اروپا حفظ کند، یا ورق برگشته است؟
حملاتی که قوانین را تغییر دادند
در ۲۰ مه ۲۰۲۵، پلیس قضایی پرتغال راه‌اندازی شد عملیات اروا دانینها, ، اجرای ۶۴ حکم تفتیش و دستگیری‌های متعدد به ظن انحراف بین‌المللی. دور دوم،, عملیات اورتیگا, و به دنبال آن در ماه ژوئیه، تقریباً دو تن متریک توقیف و اتباع خارجی بازداشت شدند،, گزارش شده کانا ریپورتر.
پرونده‌ها همچنان تحت بررسی هستند جداسازی عدالت،, قانون رازداری قضایی پرتغال. اما تأثیر آن از قبل در سراسر صنعت دیده شده است.
در نتیجه، شرکت INFARMED به دلیل امضای اسناد مربوط به شرکت‌هایی که اکنون تحت بررسی هستند، مورد انتقاد سیاسی قرار گرفت. پاسخ این شرکت، تشدید اقدامات بود. قوانین واردات/صادرات و الزامات سختگیرانه‌تری برای بررسی‌های لازم برای همه محموله‌های خروجی اعمال شود. نتیجه، سیستمی است که ظاهراً تمیزتر اما کندتر است.
از ماه ژوئن، شرکت‌ها می‌گویند مجوزهایی که زمانی حدود ۳۰ روز طول می‌کشید، اکنون بیش از ۷۰ روز طول می‌کشد.
اکنون درخواست‌ها باید شامل گواهی‌های آنالیز گسترده‌تر، اعتبارنامه‌های GMP تأیید شده برای خریداران و واسطه‌ها و کدهای ردیابی اسکن شده برای هر دسته باشند.
چرا اعداد دیگر کار نمی‌کنند
آرتور د کوردووا، مدیرعامل شرکت زیل (Ziel) مستقر در کالیفرنیا، در این تغییر، نقش مهمی داشته است. شرکت او سیستم‌های کنترل میکروبی مورد استفاده در تأسیسات دارای گواهینامه GMP در سراسر جهان، از جمله پرتغال و به طور فزاینده‌ای در کلمبیا و تایلند را ارائه می‌دهد.
این شرکت سیستم‌های تابش غیر یونیزه کننده مورد استفاده برای کنترل میکروبی را می‌فروشد - این موضوع مهم است زیرا بازار آلمان روش‌های یونیزه کننده مانند تابش اشعه ایکس یا گاما را که نیاز به یک فرآیند ثبت طولانی مدت سویه دارند، محدود می‌کند.
“او گفت: ”من یک هفته پیش در پرتغال بودم.» اوقات فراغت. “به مدت یک سال و نیم، آنها یک مسیر بسیار جاافتاده داشتند. اگر در کلمبیا یا آفریقای جنوبی بودید و به دسترسی به آلمان نیاز داشتید، محصول را به پرتغال می‌فرستادی. پنج یا شش تولیدکننده قراردادی این کار را انجام می‌دادند و آنها یک کسب و کار پر جنب و جوش داشتند که راه حلی برای کشاورزان GACP (شیوه‌های خوب کشاورزی و جمع‌آوری) در سراسر جهان ارائه می‌دادند.”
آن “راه حل” اکنون از دو جبهه تحت فشار است.
اول، جنبه اقتصادی. دِ کوردووا توضیح داد: “اگر یک عمده‌فروش آلمانی حدود سه یورو برای هر گرم بپردازد، واسطه پرتغالی ۶۰ سنت از آن را برمی‌دارد - حدود ۲۰ درصد. و اگر به ضدعفونی نیاز داشته باشید، می‌توانید ۳۰ یا ۴۰ سنت دیگر به آن اضافه کنید.”
برای تولیدکنندگان بزرگی که سالانه تناژ مشخصی از نفت خام را حمل می‌کنند، هضم این حاشیه سود دشوار است. او گفت: “این فقط مسائل اقتصادی است که باعث تغییر می‌شود.”.
دوم، پیامدهای سیاسی رسوایی‌ها. “حالا توجه‌ها به سمت INFARMED جلب شده است. آنها نمی‌توانند یک اشتباه دیگر را تحمل کنند، بنابراین همه چیز را دوباره بررسی می‌کنند.”
او اشاره کرد که اگر شما در کانادا یا کلمبیا کشتکار هستید، این بدان معناست که محصول شما هفته‌ها بلااستفاده می‌ماند تا شما منتظر دریافت وجه باشید. “دی کوردووا خاطرنشان می‌کند: ”این تأخیر واقعاً هزینه دارد.».
بسیاری از کشاورزان بین‌المللی به جای انتظار در صف لیسبون، شروع به ساخت تأسیسات پس از برداشت مطابق با استانداردهای GMP اتحادیه اروپا کرده‌اند.
“دی کوردووا گفت: ”این کار آسان نیست و به زمان و هزینه نیاز دارد. بهتر است از زمان شروع فرآیند، حداقل برای یک سال و نیم برنامه‌ریزی کنید - یک مشاور استخدام کنید، عملیات را ارتقا دهید، حسابرسی شوید، یافته‌ها را اصلاح کنید، شاید دوباره حسابرسی شوید.“
اما اگر شرکتی سالانه هزاران کیلوگرم کالا ارسال کند، صرفه‌جویی‌ها به سرعت افزایش می‌یابد. او توضیح داد: “این تابعی از ۶۰ سنت تا یک یورویی است که با عدم عبور از پرتغال صرفه‌جویی می‌کنید و حجمی که از طریق پرتغال ارسال می‌کنید.”.
دی کوردووا گفت که این روند فرضی نیست: “من می‌توانم ده شرکت را که در حال حاضر این کار را انجام می‌دهند، نام ببرم.”
کلمبیا، تایلند و کشورهای کوچک‌تر اتحادیه اروپا در حال حرکت به سمت ادغام عمودی کامل هستند، فناوری رفع آلودگی میکروبی را در محل نصب می‌کنند و تحت استانداردهای اتحادیه اروپا گواهی می‌دهند.
اما، علیرغم این آشفتگی، پرتغال همچنان صادرکننده‌ی بزرگ اروپا است.
طبق داده‌های INFARMED که در PTMC لیسبون 2025 ارائه شد، این کشور تا آگوست 2025 بیش از کل سال 2024، زمانی که پرتغال بیش از 20 تن گل دارویی صادر کرد، حشیش صادر کرده است و این کشور را پس از کانادا در رتبه دوم جهان قرار می‌دهد.
بحث ‘شستشوی GMP’
برای برخی بازارها، هدف ممکن است فقط صرفه‌جویی در هزینه نباشد، بلکه حفظ کیفیت محصول نهایی باشد.
در داخل صنعت، اصطلاحی وجود دارد که اغلب برای توصیف آنچه پرتغال به قطب حشیش اروپا ارائه می‌دهد، استفاده می‌شود: “شستشوی GMP”
این عبارت برای متهم کردن تولیدکنندگان پرتغالی به استفاده از گل‌های بی‌کیفیت و غیر GMP، انجام عملیات اصلاحی روی آنها و فروش آنها به عنوان کانابیس دارویی استفاده می‌شود.
دی کوردووا این چارچوب‌بندی را رد می‌کند. او می‌گوید: “این کلمه و نام بدی است. این برای افرادی که کارشان را خوب انجام می‌دهند، منصفانه نیست. اگر به یک مرکز GMP در پرتغال که این خدمات را ارائه می‌دهد، بروید، استانداردهای عملیاتی آن معادل یک کارخانه تولید دارو است.”
واقعیت این است که از نظر فنی، این فرآوری‌کنندگان مراحل معتبری - ضدعفونی میکروبی، برش، آزمایش، بسته‌بندی - را تحت SOP های مستند (رویه‌های عملیاتی استاندارد) که توسط نهادهای نظارتی بررسی شده‌اند، انجام می‌دهند.
این فرآیند سازگار است اما دگرگون‌کننده نیست. به همین دلیل است که با رویه‌های صدور گواهینامه برای جوانه‌ها، ارزش افزوده‌ای وجود دارد، اما هرگز نمی‌تواند زراعت ضعیف، عمل‌آوری یا یکپارچگی ترپن را بهبود بخشد.
همانطور که دِ کوردووا بیان کرد، “همیشه کمی تغییر وجود خواهد داشت. تیم کنترل کیفیت باید بین کاهش میکروبی و حفظ کیفیت تعادل برقرار کند.”
او حتی اشاره می‌کند که هرس کردن اغلب آسیب فیزیکی بیشتری به گل نسبت به ضدعفونی کردن وارد می‌کند. او گفت: “اگر می‌خواهید در مورد آسیب به کرک‌ها صحبت کنید، وقتی گل خشک را از طریق یک هرس‌کننده خودکار می‌فرستید، کار بیشتری انجام می‌شود.”
مقررات، سیاست و فلج
پشت این اعداد و ارقام، معمای بوروکراتیک پرتغال نهفته است.
روزنامه‌نگاران پیشرو لورا راموس از کانا ریپورتر به مسائل ساختاری عمیق‌تری اشاره کرد: شش وزارتخانه مختلف، از بهداشت گرفته تا کشاورزی و پلیس، نظارت بر صنعت حشیش را به طور مشترک و اغلب بدون هماهنگی انجام می‌دهند. گروه‌های بیماران و انجمن‌های صنعتی همچنان پراکنده هستند و این بخش را بدون صدای لابی‌گری قوی رها کرده‌اند.
این خلأ پیامدهای سیاسی دارد.
از نظر او، پرتغالِ معروف مدل جرم‌زدایی, که در سال ۲۰۰۱ آغاز شد، به یک چارچوب منسجم برای حشیش تبدیل نشده است. شهروندان می‌توانند مقادیر کمی از آن را داشته باشند، اما کشت یا فروش آن همچنان غیرقانونی است و منجر به چیزی می‌شود که او آن را ... می‌نامد. “جرم‌زدایی بدون قانونی‌سازی”.”
این تناقض باعث سردرگمی می‌شود. حتی با اینکه پرتغال سالانه ده‌ها تن کانابیس پزشکی صادر می‌کند،, دسترسی داخلی برای بیماران همچنان محدود است, و پلیس هنوز هم به دلیل رشد گیاهان کوچک خانگی دستگیر می‌شود.
آیا پرتغال می‌تواند دوام بیاورد؟
با هر معیار رسمی،, پرتغال هنوز هم یکی از صادرکنندگان اصلی حشیش در جهان است. اما ساختار از آن رهبری در حال تغییر است.
این حملات و تنگناهای ناشی از آن، روند تولید GMP در کشور را کندتر و پرهزینه‌تر کرده است. برای تولیدکنندگان جهانی،, GMP داخلی اکنون ممکن است به جای یک گزینه عجیب و غریب، یک سرمایه‌گذاری بلندمدت منطقی به نظر برسد. فصل بعدی پرتغال به اجرا بستگی دارد.
فعلاً، این کشور همچنان قطب تجاری کانابیس پزشکی باقی خواهد ماند، که نقش اصلی را در اقتصاد کانابیس اروپا ایفا کرده است. اما جاذبه به سمت کشت‌کنندگان و کشورهایی که مایل به مالکیت GACP و GMP از ... هستند، در حال تغییر است. بذر برای فروش. همانطور که دِ کوردووا به سادگی در مصاحبه ما بیان کرد، با توجه به شرایط فعلی،, “در پرتغال دیگر تلفن زیاد زنگ نمی‌خورد.”