Portugal está prestes a perder sua posição como "porta de entrada" para os maiores mercados de cannabis da Europa?
Por Ben Stevens
Nos últimos cinco anos, Portugal construiu uma reputação como a "porta de entrada" da cannabis medicinal para a Europa, o centro de referência para países da América do Norte e do Sul, Ásia e Oceania enviarem sua cannabis e distribuí-la para os mercados mais ativos da Europa.
Embora seja atualmente o maior exportador de cannabis medicinal na Europa, apenas uma fração da cannabis cultivada, processada ou importada para o país chega ao Brasil. Portugal caminha em direção ao seu mercado interno altamente restritivo., que, segundo Parceiros da Proibição, deverá valer apenas €280.000 este ano.
Os dados mais recentes mostram que, entre janeiro e agosto de 2025, Portugal exportou mais cannabis medicinal do que em todo o ano de 2024, impulsionada quase inteiramente pela procura da Alemanha e pela oferta do Canadá.
Apesar desses números de crescimento exponencial, nos bastidores, o domínio de Portugal como porta de entrada de facto para a Europa começa a deteriorar-se.
De acordo com Arthur de Cordova, CEO e cofundador da Ziel, Isso se deve a dois fatores principais: 'preços de mercado e erros cometidos pela própria empresa'.
A dinâmica de importação-processamento-exportação de Portugal
Desde a implementação do seu regime de cannabis medicinal em 2018, Portugal construiu um dos ambientes regulamentares mais acessíveis comercialmente na Europa.
De acordo com a Portaria Ministerial 83/2021, as empresas estão autorizadas a cultivar, fabricar, importar e exportar produtos de cannabis para uso medicinal, desde que demonstrem conformidade com as Boas Práticas Agrícolas e de Coleta (GACP) e com as Boas Práticas de Fabricação (GMP).
Além dos custos relativamente baixos, da localização geográfica e do clima temperado, essas regulamentações permitiram que a região servisse como um centro de conformidade com as Boas Práticas de Fabricação (BPF) e de reexportação de cannabis produzida em outros locais.
Devido ao tempo e ao investimento necessários para construir instalações de processamento de acordo com as normas EU-GMP, muitas empresas fora da Europa operam sob as normas GACP em vez das GMP, o que significa que seus produtos não podem entrar diretamente nos mercados europeus, que são rigorosamente regulamentados.
Dinâmicas em mudança
Essa dinâmica, que se mostrou lucrativa para as seis instalações de processamento com certificação EU-GMP que operam em Portugal durante o período de prosperidade do mercado europeu, está agora sendo desafiada. Uma das principais razões é a questão dos preços.
Cordova prosseguiu: “Os atacadistas alemães pagarão cerca de 3 euros por grama. Eles não se importam se o produto vem via Portugal ou diretamente de uma instalação com certificação GMP no Canadá, desde que esteja em conformidade com as normas.”
“Agora imagine um agricultor colombiano do sistema GACP. Eles não têm muitas opções, então são obrigados a passar por essas 'lavadoras' portuguesas.‘.
“A lavagem de acordo com as Boas Práticas de Fabricação (BPF) geralmente custa €0,60 por grama, e a descontaminação cerca de €0,40 por grama, portanto, o fornecedor está pagando aproximadamente €1 por grama em custos de processamento. Os produtores colombianos, cujos custos de produção talvez sejam de €0,50 a €0,80 por grama, estão efetivamente perdendo de 20 a 301 TP3T de sua margem bruta apenas por passarem por Portugal.”
Embora o custo inicial e o tempo de licenciamento de 12 a 18 meses tenham anteriormente dissuadido esses agricultores de construir suas próprias instalações de processamento EU-GMP, de acordo com Cordova, muitos agora estão dizendo 'chega disso, vou construir minha própria instalação licenciada na Colômbia e me integrar verticalmente…'‘
“As margens justificam o investimento, então o retorno é rápido. Colômbia e Tailândia estão seguindo esse caminho.”
Ferimentos autoinfligidos
O segundo fator principal foram as autoridades portuguesas.’ Operação Erva Daninha (Weed), uma grande ação de fiscalização que envolveu mais de 70 mandados de busca e apreensão em Portugal e na Europa, resultando em diversas prisões e na apreensão de mais de 7 toneladas de cannabis e €400.000 em dinheiro.
Em maio de 2025, as forças policiais locais lançaram a operação, visando organizações criminosas que supostamente utilizavam empresas farmacêuticas e de exportação licenciadas para falsificar documentação e introduzir o produto no mercado negro, expondo lacunas regulatórias no setor de cannabis medicinal em rápida expansão em Portugal.
Embora os órgãos reguladores e os operadores em conformidade tenham recebido bem a medida, considerando-a necessária para proteger a credibilidade do setor, as consequências têm sobrecarregado a cadeia de suprimentos legítima. A aprovação de licenças de exportação, que antes era processada em um mês, agora leva até 12 semanas, o que prejudica o comércio e frustra os parceiros internacionais.
Arthur de Cordova, CEO, Ziel
Executivos do setor, incluindo Michael Sassano, CEO da SOMAÍ Pharmaceuticals, alertaram que esses atrasos podem prejudicar o status de Portugal como principal centro de processamento e exportação da Europa, a menos que o Infarmed simplifique a supervisão e restaure a confiança do mercado.
“Isso se voltou contra a Infarmed (órgão regulador da cannabis em Portugal)”, afirmou Cordova.
Na conferência anual da PTMC em Lisboa, o Dr. Vasco Bettencourt, Diretor de Licenciamento da Infarmed, fez uma apresentação., procurou tranquilizar os delegados, afirmando que o incidente foi um caso isolado e não refletia a situação da indústria de cannabis em Portugal em geral.
Embora Cordova tenha dito que dá "muito crédito ao Dr. Battencourt por ter aparecido e assumido a responsabilidade", o resto do mercado agora "também está pagando o preço".
“O prazo para emissão de licenças de exportação aumentou de 30 para mais de 70 dias, o que representa um atraso enorme. Se você é um produtor canadense certificado pela GACP e envia seu produto para Portugal para processamento em conformidade com as Boas Práticas de Fabricação (GMP), ele agora fica parado por meses antes de seguir para a Alemanha ou o Reino Unido. O dinheiro está retido, as pessoas estão frustradas e estão tomando decisões comerciais para buscar alternativas em outros lugares.”
impacto de impacto
O impacto da pressão sobre a porta de entrada para a Europa está agora a ter um efeito dominó em toda a região, e não apenas em Portugal.
Uma questão crucial, como relatamos recentemente, é a iminente crise de excesso de oferta na Alemanha. Um problema que está sendo agravado por esse gargalo português.
“Esses produtos têm prazo de validade. Um produtor em Alberta colhe, depois o produto fica armazenado, é enviado, passa pela alfândega, enfrenta filas de exportação de 70 dias e, quando chega à Alemanha, já tem de quatro a cinco meses.”.
“As farmácias esperam pelo menos um ano de prazo de validade garantido pelas Boas Práticas de Fabricação (BPF), mas muitos distribuidores não querem produtos com vários meses de validade. Isso cria um gargalo e contribui para o excesso de oferta na Alemanha. Há uma inundação de produtos antigos, pressão sobre os preços e crescente frustração na cadeia de suprimentos.”
A torrente de cannabis das Américas não será contida pelo gargalo português. Como qualquer inundação que encontra um obstáculo, ela abrirá novos caminhos de menor resistência por toda a Europa.
Segundo Cordova, aqueles que não estão aguardando suas próprias licenças GMP estão se voltando para a República Tcheca e, em breve, poderão migrar para a Macedônia do Norte.
No entanto, a principal mudança na cadeia de suprimentos global, afirma ele, é a integração vertical… “Cultive você mesmo, processe você mesmo, exporte diretamente.”
As organizações portuguesas de fabrico por contrato (CMOs) colmatam essa lacuna importando matérias-primas ou semiacabadas, realizando processamentos adicionais ou descontaminação em condições certificadas pelas Boas Práticas de Fabrico (BPF), acrescentando assim uma camada de conformidade que permite que estes produtos sejam posteriormente reexportados para os mercados da UE.
Como Cordova explicou a O negócio da cannabis: “Portugal tem sido a porta de entrada para a Alemanha e o Reino Unido e, em menor grau, para a Polónia.
“Tem servido como um canal através do qual os produtores GACP, tanto em Portugal como noutros países fora da Europa – predominantemente no Canadá, na Colômbia ou na Tailândia – têm utilizado CMOs portugueses, ou o que é coloquialmente conhecido como 'lavadores' GMP.‘
Essa dinâmica foi impulsionada pelo rápido crescimento do mercado alemão, com as exportações de Portugal nos primeiros seis meses deste ano ultrapassando 27.000 kg, cerca de 801.000 toneladas do total, contra 461.000 toneladas em 2024.