هل تتجه البرتغال إلى فقدان مكانتها كـ"بوابة" لأكبر أسواق القنب في أوروبا؟

على مدى السنوات الخمس الماضية،, البرتغال وقد اكتسبت سمعة طيبة باعتبارها "بوابة القنب الطبي إلى أوروبا"، والمركز المفضل للدول من أمريكا الشمالية والجنوبية وآسيا وأوقيانوسيا لشحن القنب الخاص بها وتوزيعه على الأسواق الأكثر نشاطًا في أوروبا.

على الرغم من أنها أصبحت الآن أكبر مصدر للقنب الطبي في أوروبا، إلا أن جزءًا صغيرًا من القنب المزروع أو المعالج أو المستورد إلى تتجه البرتغال نحو سوقها المحلية شديدة التقييد, ، والتي، وفقا ل شركاء الحظر, ومن المقرر أن تبلغ قيمة السيارة 280 ألف يورو فقط هذا العام.

وتظهر الأرقام الأخيرة أنه في الفترة من يناير/كانون الثاني إلى أغسطس/آب 2025، صدرت البرتغال كميات من القنب الطبي أكبر من إجمالي عام 2024، مدفوعة بشكل شبه كامل بالطلب من ألمانيا والإمدادات من كندا.

ورغم أرقام النمو الجامحة هذه، فإن هيمنة البرتغال، باعتبارها البوابة الفعلية إلى أوروبا، بدأت تتدهور خلف الكواليس.

وفق آرثر دي كوردوفا، الرئيس التنفيذي والمؤسس المشارك لشركة زيل, ويرجع هذا إلى عاملين رئيسيين: "تسعير السوق والجروح الذاتية".

ديناميكية الاستيراد والتصنيع والتصدير في البرتغال

منذ تطبيق إطارها الخاص بالقنب الطبي في عام 2018، نجحت البرتغال في بناء واحدة من أكثر البيئات التنظيمية التي يمكن الوصول إليها تجارياً في أوروبا.

بموجب القرار الوزاري 83/2021، يُسمح للشركات بزراعة وتصنيع واستيراد وتصدير منتجات القنب للاستخدام الطبي، شريطة أن تثبت امتثالها لمعايير ممارسات الزراعة الجيدة والتحصيل (GACP) وممارسات التصنيع الجيدة (GMP).

وبالإضافة إلى تكاليفها المنخفضة نسبيا وموقعها الجغرافي ومناخها المعتدل، فقد سمحت لها هذه اللوائح بأن تكون بمثابة مركز للامتثال لممارسات التصنيع الجيدة وإعادة التصدير للقنب المنتج في أماكن أخرى.

ونظراً للوقت والنفقات الرأسمالية المطلوبة لبناء مرافق المعالجة التي تتوافق مع ممارسات التصنيع الجيدة في الاتحاد الأوروبي، فإن العديد من الشركات خارج أوروبا تعمل بموجب معايير GACP بدلاً من معايير GMP، مما يعني أن منتجاتها لا يمكنها دخول الأسواق الأوروبية الخاضعة للتنظيم الصارم بشكل مباشر.

من شركاء الحظر

تحول الديناميكيات

هذه الديناميكية، التي أثبتت أنها مربحة لمنشآت المعالجة الستة المعتمدة من الاتحاد الأوروبي والمتخصصة في التصنيع الجيد (GMP) العاملة في البرتغال، خلال فترة ازدهار السوق الأوروبية، تواجه الآن تحديات. أحد الأسباب الرئيسية لذلك هو التسعير.

وتابع كوردوفا: "سيدفع تجار الجملة الألمان حوالي 3 يورو للغرام. ولا يهمهم إن كان المنتج قادمًا عبر البرتغال أو مباشرةً من منشأة معتمدة من قِبل ممارسات التصنيع الجيدة في كندا، طالما أنه يفي بالامتثال".“

“تخيّل الآن مزارعًا كولومبيًا من GACP. ليس لديه خيارات كثيرة، لذا فهو مُجبر على التعامل مع هذه "الغسيلات" البرتغالية.

“تبلغ تكلفة غسل الثمار وفقًا لممارسات التصنيع الجيدة (GMP) 0.60 يورو للغرام، بينما تبلغ تكلفة التطهير حوالي 0.40 يورو للغرام، ما يعني أن المورّد يدفع حوالي يورو واحد للغرام كتكاليف معالجة. أما المزارعون الكولومبيون، الذين تتراوح تكاليف إنتاجهم بين 0.50 و0.80 يورو للغرام، فيخسرون فعليًا ما بين 20 و301 طنًا من هامش ربحهم الإجمالي بمجرد المرور عبر البرتغال.”

وفي حين أن التكلفة الأولية ووقت الترخيص الذي يتراوح بين 12 و18 شهرًا قد منعت هؤلاء المزارعين في السابق من بناء مرافق المعالجة الخاصة بهم المرخصة من الاتحاد الأوروبي، وفقًا لكوردوفا، فإن الكثيرين الآن يقولون "إلى الجحيم مع هذا، سأبني منشأتي الخاصة المرخصة في كولومبيا وأتجه نحو التكامل الرأسي..."‘

“هامش الربح يبرر ذلك، لذا فإن العوائد سريعة. كولومبيا وتايلاند تسيران في هذا الاتجاه.”

الجروح الذاتية

وكان العامل الرئيسي الثاني هو السلطات البرتغالية’ عملية Erva Daninha (الأعشاب)، وهي عملية إنفاذ كبرى والتي شملت أكثر من 70 مذكرة تفتيش في جميع أنحاء البرتغال وأوروبا، مما أدى إلى عدة اعتقالات ومصادرة أكثر من 7 أطنان من القنب و400 ألف يورو نقدًا.

في مايو 2025، أطلقت قوات الشرطة المحلية العملية، مستهدفة المنظمات الإجرامية التي يزعم أنها تستخدم شركات الأدوية والتصدير المرخصة لتزوير الوثائق ونقل المنتجات إلى السوق السوداء، مما كشف عن ثغرات تنظيمية في قطاع القنب الطبي سريع التوسع في البرتغال.

في حين رحّبت الجهات التنظيمية والمشغلون الملتزمون بهذا الإجراء باعتباره ضروريًا لحماية مصداقية القطاع، إلا أن تداعياته أثقلت كاهل سلسلة التوريد المشروعة. إذ تستغرق الموافقات على تصاريح التصدير، التي كانت تُعالَج سابقًا خلال شهر واحد، ما يصل إلى 12 أسبوعًا، مما يُبطئ حركة التجارة ويُحبط الشركاء الدوليين.

آرثر دي كوردوفا، الرئيس التنفيذي لشركة زيل

وحذر مسؤولون تنفيذيون في الصناعة، بما في ذلك الرئيس التنفيذي لشركة SOMAÍ Pharmaceuticals مايكل ساسانو، من أن هذه التأخيرات قد تقوض مكانة البرتغال كمركز رئيسي للمعالجة والتصدير في أوروبا ما لم تقم شركة Infarmed بتبسيط الرقابة واستعادة ثقة السوق.

“وأكد كوردوفا أن "هذا الأمر أثار غضب (الجهة المنظمة للقنب في البرتغال) إنفارميد".

في مؤتمر PTMC السنوي في لشبونة، الدكتور فاسكو بيتنكورت، مدير التراخيص في Infarmed, وسعى إلى طمأنة المندوبين بأن الحادث كان معزولًا ولا يعكس صناعة القنب الأوسع في البرتغال.

وفي حين قال كوردوفا إنه يعطي الدكتور باتنكور "قدرًا كبيرًا من الفضل لظهوره وامتلاكه"، فإن بقية السوق "تدفع الثمن أيضًا" الآن.

“لقد زادت مدة تصاريح التصدير من 30 يومًا إلى أكثر من 70 يومًا، وهو تأخير كبير. إذا كنتَ مزارعًا معتمدًا من قِبل GACP في كندا، وأرسلتَ منتجك إلى البرتغال للمعالجة وفقًا لممارسات التصنيع الجيدة (GMP)، فإنه يبقى الآن مُعلّقًا لأشهر قبل نقله إلى ألمانيا أو المملكة المتحدة. الأموال مُعلّقة، والناس مُحبطة، ويتخذون قرارات تجارية بالتوجه إلى مكان آخر.”

تأثير متتابع

ويبدو أن تأثير الضغوط على بوابة أوروبا، أصبح له الآن تأثير ممتد إلى مختلف أنحاء المنطقة، وليس فقط في البرتغال.

إحدى القضايا الرئيسية، كما ذكرنا مؤخرًا، هي أزمة فائض العرض الوشيكة في ألمانيا. وهي مشكلة تتفاقم بسبب هذا الاختناق البرتغالي.

“لهذه المنتجات تاريخ انتهاء الصلاحية. يحصدها المزارع في ألبرتا، ثم تُحفظ، تُشحن، تُعفى من الجمارك، وتخضع لطوابير تصدير مدتها 70 يومًا، وبحلول وقت وصولها إلى ألمانيا، يكون عمرها من أربعة إلى خمسة أشهر.

“تتوقع الصيدليات ضمانًا لمدة صلاحية لا تقل عن عام بموجب ممارسات التصنيع الجيدة (GMP)، لكن العديد من تجار الجملة لا يرغبون في شراء منتجات تجاوزت أشهرًا من عمرها. هذا يُسبب اختناقًا ويساهم في فائض العرض في ألمانيا. هناك تدفق هائل من المنتجات القديمة، وضغط على الأسعار، وإحباط متزايد في سلسلة التوريد.”

مع ذلك، لن يكبح جماح البرتغال تدفق القنب من الأمريكتين. فمثل أي فيضان يواجه عائقًا، سيشقّ طرقًا جديدة أقلّ مقاومة عبر أوروبا.

وبحسب كوردوفا، فإن أولئك الذين لا ينتظرون الحصول على تراخيص GMP الخاصة بهم يتجهون إلى جمهورية التشيك، وقد يتحولون قريبًا إلى مقدونيا الشمالية.

ومع ذلك، فإن التحول الرئيسي في سلسلة التوريد العالمية، كما يقول، هو التكامل الرأسي... "قم بزراعة منتجاتك بنفسك، وتصنيع منتجاتك بنفسك، وتصديرها مباشرة".“

وتعمل منظمات التصنيع التعاقدية البرتغالية على سد هذه الفجوة من خلال استيراد المواد الخام أو شبه المصنعة، وإجراء عمليات معالجة أو إزالة تلوث إضافية في ظل ظروف معتمدة من ممارسات التصنيع الجيدة، وإضافة طبقة من الامتثال تمكن من إعادة تصدير هذه المنتجات إلى أسواق الاتحاد الأوروبي.

كما أوضح كوردوفا لـ أعمال القنب: “"كانت البرتغال بمثابة البوابة إلى ألمانيا والمملكة المتحدة، وبدرجة أقل إلى بولندا.

“"لقد كان بمثابة قناة استخدم من خلالها مزارعي GACP، سواء في البرتغال أو في بلدان أخرى خارج أوروبا - وخاصة كندا وكولومبيا وتايلاند - منتجات CMO البرتغالية، أو ما يُعرف بشكل عام باسم "غسالات GMP".‘

وقد تم تعزيز هذه الديناميكية من خلال معدل النمو السريع في السوق الألمانية، حيث تجاوزت الصادرات من البرتغال في الأشهر الستة الأولى من هذا العام 27000 كيلوغرام، أي حوالي 80% من الإجمالي، ارتفاعًا من 46% في عام 2024.