Набезите, които разтърсиха
Европейската империя на канабиса

Лисабон, октомври 2025 г. В залата настъпи тишина, когато д-р Васко Бетенкур, директор на отдела за лицензиране на INFARMED, се качи на сцената.

Той знаеше какво го очаква: зала, пълна с производители, износители и фармацевтични оператори, нетърпеливи да получат отговори след месеци на акции, временно спрени лицензи и забавени разрешителни за износ.

“Подобряваме системата”, каза той, правейки паузи между редовете, сякаш избираше думи, които нямаше да предизвикат по-нататъшно разочарование. “Това са трудности на растежа.”

Забележката, предназначена да успокои, предизвика смесица от шепот и повдигнати вежди. За компаниите, заемащи местата в Португалска конференция за медицински канабис (ПТМК), болки на растежа са заплаха за златната ера на Португалия като врата за медицински канабис след прибиране на реколтата в Европа.

В продължение на близо десетилетие Португалия беше в центъра на европейската карта на канабиса. Цветя от Канада, Колумбия, Южна Африка и Тайланд пристигаха, за да бъдат тествани, преопаковани, обеззаразени и сертифицирани съгласно европейските добри производствени практики (EU-GMP). Оттам те се отправяха към Германия и Обединеното кралство, най-големите пазари на медицински продукти в региона.

Моделът работеше досега, но е застрашен от неотдавнашната легализация в Германия и последиците от голяма съдебна операция, която разтърси индустрията през последната година, когато полицията разкри мрежа от лицензирани производители, насочващи продукт към незаконни пазари в Португалия, Африка и други страни.

На конференцията Бетанкур заяви, че INFARMED, португалската агенция, отговорна за регулирането и контрола на всички медицински продукти, включително канабис, въвежда нов софтуер за регистриране и наблюдение на вноса и износа на канабис чрез Националната система за контрол на наркотиците (NDS) на ООН. Той добави, че следващите стъпки на агенцията ще се съсредоточат върху намаляване на забавянията при лицензиране чрез въвеждане на актуализирани процедури за квалификация и подобрени цифрови инструменти за регулаторен надзор.

Той също така сподели, че въпреки турбуленцията, обемът на износа от Португалия все още е надхвърлил нивата от 2024 г. до август 2025 г., според данни на INFARMED, представени на същата конференция. Любопитно е, че няма начин да се знае точно каква част от този обем е дошла от чужбина, за да бъде “измита с GMP” (ще разгледаме по-подробно тази спорна концепция) или е била отгледана в Португалия.

С компаниите в чужбина, които се надпреварват да сертифицират собствените си GMP съоръжения, въпросът виси във въздуха: може ли Португалия да задържи позицията си на посредник в Европа или тенденцията вече се е обърнала?

Набезите, които промениха правилата

На 20 май 2025 г. португалската съдебна полиция стартира Операция Ерва Даниня, изпълнявайки 64 заповеди за претърсване и извършвайки множество арести по подозрение за международно отклоняване. Втори кръг, Операция Ортига, последвано през юли, като конфискува приблизително два метрични тона и задържа чуждестранни граждани, докладвано CannaReporter.

Случаите остават под секретар на правосъдието, Правилото за съдебна тайна в Португалия. Но ефектът вече се е разпространил в индустрията.

Вследствие на това INFARMED беше подложена на политически обстрел, защото е подписала документи, свързани с компании, които сега са обект на разследване. В отговор организацията затегна мерките. правила за внос/износ и да въведат по-строги изисквания за надлежна проверка за всички изходящи пратки. Резултатът е система, която е привидно по-чиста, но по-бавна.

От юни компаниите твърдят, че одобренията, които някога са отнемали около 30 дни, сега надхвърлят 70.

Заявленията вече трябва да включват разширени сертификати за анализ, проверени GMP удостоверения за купувачи и посредници и сканирани кодове за проследяване за всяка партида.

Защо числата вече не работят

Артър де Кордова, главен изпълнителен директор на калифорнийската компания Ziel, е бил начело на промяната. Неговата компания предоставя системи за микробен контрол, използвани в сертифицирани по GMP съоръжения по целия свят, включително Португалия, и все по-често в Колумбия и Тайланд.

Компанията продава системи за нейонизиращо лъчение, използвани за микробен контрол – важно, тъй като германският пазар ограничава йонизиращите методи като рентгеново или гама облъчване, които изискват дълъг процес на регистрация на щамове.

“Бях в Португалия преди седмица”, каза той Високи времена. “В продължение на година и половина те имаха много добре установен път. Ако бяхте в Колумбия или Южна Африка и имахте нужда от достъп до Германия, изпращахте продукта в Португалия. Петима или шестима производители по договор го правеха и имаха динамичен бизнес, предоставящ решения за производители, спазващи правилата за добри земеделски и събирателни практики (GACP), по целия свят.”

Това “решение” сега е подложено на натиск от два фронта.

Първо, икономиката. “Ако немски търговец на едро плаща около три евро за грам”, обясни де Кордова, “португалският посредник ще отнеме 60 цента от него – около 20 процента. А ако се нуждаете от обеззаразяване, можете да добавите още 30 или 40 цента отгоре.”

За големите производители, които доставят метрични тонове годишно, тези маржове са трудни за преглъщане. “Това е просто икономика, която движи промяната”, каза той.

Второ, политическите последици от скандалите. “Сега вниманието е насочено към INFARMED. Те не могат да си позволят още една грешка, така че проверяват всичко отново.”

Ако сте земеделец в Канада или Колумбия, отбеляза той, това означава, че продуктът ви стои бездействащ седмици наред, докато чакате плащане. “Това забавяне струва истински пари”, отбелязва Де Кордова.

Вместо да чакат на опашката в Лисабон, много международни производители започват да изграждат свои собствени съоръжения за следжътварителна обработка, съответстващи на изискванията на ЕС за добра производствена практика (ДПП).

“Не е лесно и отнема време и пари”, каза де Кордова. “По-добре планирайте поне година и половина от началото на процеса – наемете консултант, надстройте операциите, преминете одит, коригирайте констатациите, може би преминете нов одит.”

Но ако една компания изпраща хиляди килограми годишно, спестяванията се натрупват бързо. “Това е функция от 60-те цента до едно евро, които спестявате, като не минавате през Португалия, умножени по обема, който прекарвате през Португалия”, обясни той.

Де Кордова каза, че тенденцията не е хипотетична: “Мога да посоча десет компании, които го правят в момента.”

Колумбия, Тайланд и по-малките държави от ЕС се насочват към пълна вертикална интеграция, като инсталират технология за микробно обеззаразяване на място и сертифицират по стандартите на ЕС.

Но въпреки турбуленцията, Португалия остава най-големият износител на Европа.

Според данни на INFARMED, представени на PTMC Lisbon 2025, страната вече е изнесла повече канабис до август 2025 г., отколкото през цялата 2024 г., когато Португалия е изпратила над 20 тона медицински цветя, което я прави на второ място в света след Канада.

Дебатът за ‘GMP измиване’

За някои пазари целта може да не е просто спестяване на пари, а запазване на качеството на крайния продукт.

В индустрията има термин, който често се използва, за да се опише какво Португалия предоставя на европейския център за канабис: “Измиване по GMP стандарти.”

Фразата се използва, за да се обвинят португалските преработватели, че вземат некачествен, не-GMP цвят, подлагат го на ремедиация и го продават като канабис с фармацевтичен клас.

Де Кордова отхвърля подобна манипулация. “Това е лоша дума и лошо име”, каза той. “Не е честно спрямо хората, които вършат добра работа. Ако влезете в съоръжение с добра производствена практика (GMP) в Португалия, което предоставя тази услуга, стандартите на работа са еквивалентни на тези във фармацевтично производство.”

Факт е, че технически тези преработватели извършват валидирани стъпки – микробно обеззаразяване, почистване, тестване, опаковане – съгласно документирани СОП (Стандартни оперативни процедури), прегледани от регулаторните органи.

Процесът е съвместим с изискванията, но не е трансформативен. Ето защо практиките за сертифициране на пъпките имат добавена стойност, но никога няма да могат да подобрят лошата агрономия, сушенето или целостта на терпените.

Както де Кордова го е казал: “Винаги ще има малка промяна. Екипът по качеството трябва да балансира намаляването на микробите и запазването на качеството.”

Той дори отбелязва, че подрязването често нанася повече физически щети на цветето, отколкото обеззаразяването. “Ако искате да говорите за щети по трихомите”, каза той, “повече се прави, когато прекарате сухия цвят през автоматичен тример.”

Регулация, политика и парализа

Зад числата се крие бюрократичната загадка на Португалия.

Водещи журналисти Лаура Рамос от CannaReporter посочи по-дълбоки структурни проблеми: шест различни министерства споделят надзора върху канабис индустрията, от здравеопазването до земеделието и полицията, често без координация. Пациентските групи и браншовите асоциации остават фрагментирани, оставяйки сектора без силен лобистки глас.

Този вакуум има политически последици.

Според нея, известният португалски модел на декриминализация, създадена през 2001 г., не е превърната в съгласувана рамка за канабис. Гражданите могат да притежават малки количества, но отглеждането или продажбата остава незаконно, което води до това, което тя нарича “декриминализация без легализация”.”

Противоречието подхранва объркването. Дори когато Португалия изнася десетки тонове медицински канабис всяка година, Достъпът на пациенти в страната остава ограничен, а полицията все още извършва арести за малки домашни растения.

Може ли Португалия да се задържи?

Според всички официални показатели, Португалия все още е един от най-големите износители на канабис в света. Но структура на това ръководство се променя.

Набезите и произтичащите от това задръствания направиха тръбопровода за GMP в страната по-бавен и по-скъп. За световните производители, вътрешна ДПП сега може да изглежда като рационална дългосрочна инвестиция, а не като екзотичен вариант. Следващата глава за Португалия зависи от изпълнението.

Засега страната ще остане бизнес център за медицински канабис, което ѝ е отредило водеща роля в европейската икономика на канабиса. Но гравитацията се измества към производителите и страните, желаещи да притежават GACP и GMP от... семена за продажба. Както де Кордова го каза просто в нашето интервю, предвид настоящите условия, “Телефонът няма да звъни толкова често в Португалия.”