Ще загуби ли Португалия позицията си на ‘портал’ към най-големите пазари на канабис в Европа?
от Бен Стивънс
През последните пет години, Португалия си е изградила репутация на ‘врата към Европа’ за медицински канабис, център за страни от Северна и Южна Америка, Азия и Океания, където да доставят и разпространяват канабиса си на най-активните пазари в Европа.
Въпреки че сега е най-големият износител на медицински канабис в Европа, малка част от канабиса, отглеждан, преработван или внасян в... Португалия се насочва към силно рестриктивния си вътрешен пазар, което, според Партньори за забрана, се очаква да струва само 280 000 евро тази година.
Последните данни показват, че между януари и август 2025 г. Португалия е изнесла повече медицински канабис, отколкото през цялата 2024 г., което се дължи почти изцяло на търсенето в Германия и предлагането в Канада.
Въпреки тези стремителни данни за растеж, зад кулисите, господството на Португалия като де факто врата към Европа започва да се влошава.
Според Артър де Кордова, главен изпълнителен директор и съосновател на Ziel, това се дължи на два ключови фактора: ‘пазарно ценообразуване и самонанесени рани’.
Динамиката на вноса, процеса и износа в Португалия
Откакто въведе рамката си за медицинския канабис през 2018 г., Португалия изгради една от най-достъпните за търговска употреба регулаторни среди в Европа.
Съгласно Министерска заповед 83/2021, на компаниите е разрешено да култивират, произвеждат, внасят и изнасят продукти от канабис за медицинска употреба, при условие че демонстрират съответствие както със стандартите за добри земеделски и събирателни практики (GACP), така и със стандартите за добра производствена практика (GMP).
Освен относително ниските си разходи, географското местоположение и умерения климат, тези разпоредби са му позволили да служи като център за съответствие с ДПП и реекспорт на канабис, произведен другаде.
Предвид времето и капиталовите разходи, необходими за изграждане на съоръжения за преработка, отговарящи на стандартите на ЕС за добра производствена практика (GMP), много предприятия извън Европа работят по стандартите GACP, а не по GMP, което означава, че техните продукти не могат да навлязат директно на строго регулирани европейски пазари.
Променяща се динамика
Тази динамика, която се оказа доходоносна за половин дузина преработвателни предприятия, отговарящи на изискванията на ЕС за добра производствена практика (GMP), работещи в Португалия, докато европейският пазар процъфтяваше, сега е поставена под въпрос. Една от ключовите причини е ценообразуването.
Кордова продължи: “Германските търговци на едро ще плащат приблизително 3 евро за грам. Няма значение дали идва през Португалия или директно от съоръжение с добра производствена практика в Канада, стига да отговаря на изискванията.”
“А сега си представете колумбийски фермер, работещ по GACP. Той няма много възможности, така че е принуден да премине през тези португалски ‘шайби’.
“Измиването по GMP стандарти обикновено струва 0,60 евро на грам, а обеззаразяването – около 0,40 евро на грам, така че доставчикът плаща приблизително 1 евро на грам разходи за обработка. Колумбийските производители, чиито производствени разходи са може би 0,50–0,80 евро на грам, на практика губят 20–301 TP3T от брутния си марж само като преминават през Португалия.”
Докато първоначалните разходи и 12-18-месечният срок за лицензиране преди това са възпирали тези фермери да изградят собствени съоръжения за преработка, отговарящи на изискванията на ЕС за добри производствени практики (GMP), според Кордова, сега мнозина казват ‘мамка му, ще си построя собствено съоръжение, лицензирано в Колумбия, и ще се интегрирам вертикално...’.’
“Маржовете го оправдават, така че възвръщаемостта е бърза. Колумбия и Тайланд се движат в тази посока.”
Самонанесени рани
Вторият основен фактор бяха португалските власти’ Операция Erva Daninha (Weed), голяма акция за налагане което включваше над 70 заповеди за претърсване в цяла Португалия и Европа, доведоха до няколко ареста и конфискация на над 7 тона канабис и 400 000 евро в брой
През май 2025 г. местните полицейски сили започнаха операцията, насочена към престъпни организации, за които се твърди, че използват лицензирани фармацевтични и експортни компании, за да фалшифицират документация и да преместват продукти на черния пазар, разкривайки регулаторни пропуски в бързо разрастващия се сектор на медицинския канабис в Португалия.
Въпреки че регулаторните органи и спазващите изискванията оператори приветстваха действията, считайки ги за необходими за защита на доверието в индустрията, последиците от тях натовариха законната верига за доставки. Одобренията за разрешителни за износ, които преди се обработваха в рамките на един месец, сега отнемат до 12 седмици, което забавя търговията и разочарова международните партньори.
Артур де Кордова, главен изпълнителен директор на Ziel
Ръководители на индустрията, включително главният изпълнителен директор на SOMAÍ Pharmaceuticals Майкъл Сасано, предупредиха, че тези забавяния биха могли да подкопаят статута на Португалия като основен център за преработка и износ в Европа, освен ако Infarmed не оптимизира надзора и не възстанови доверието на пазара.
“Това се издъни (срещу португалския регулатор на канабиса) Infarmed”, заяви Кордова.
На годишната конференция на PTMC в Лисабон, д-р Васко Бетенкур, директор „Лицензиране“ на Infarmed, се опита да увери делегатите, че инцидентът е изолиран и не отразява по-широката индустрия на канабиса в Португалия.
Докато Кордова каза, че отдава голяма заслуга на д-р Батенкур за това, че се е появил и го е притежавал, останалата част от пазара сега ‘също плаща цената’.
“Разрешителните за износ са се валидирали от 30 дни на над 70 дни, което е огромно забавяне. Ако сте производител, отговарящ на изискванията за GACP (Добре съобразени с правилата за контрол на производителите) в Канада, и изпратите продукта си в Португалия за обработка по GMP (Добра производствена практика), той сега чака с месеци, преди да бъде преместен в Германия или Обединеното кралство. Парите се задържат, хората са разочаровани и вземат бизнес решения да отидат другаде.”
Домино въздействие
Въздействието на натиска върху вратата към Европа сега има ефект на домино в целия регион, не само в Португалия.
Един ключов проблем, както съобщихме наскоро, е надвисналата криза на свръхпредлагането в Германия. Проблем, който се изостря от това затруднение в Португалия.
“Има срок на годност на тези продукти. Производител в Алберта събира реколтата, след което тя се съхранява, изпраща се, преминава през митнически процедури, преминава през 70-дневни опашки за износ и докато стигне до Германия, е на четири до пет месеца.“.
“Аптеките очакват гарантиран срок на годност от поне една година съгласно GMP, но много търговци на едро не искат продукт, който вече е на няколко месеца. Това създава пречка и допринася за свръхпредлагането в Германия. Има наплив от по-стари продукти, ценови натиск и нарастващо разочарование във веригата за доставки.”
Потокът от канабис от Северна и Южна Америка обаче няма да бъде овладян от преградата на Португалия. Като всяко наводнение, срещащо препятствие, то ще проправи нови пътища с най-малко съпротивление в цяла Европа.
Според Кордова, тези, които не чакат собствените си GMP лицензи, се насочват към Чехия и скоро биха могли да се насочат към Северна Македония.
Ключовата промяна в глобалната верига за доставки обаче, според него, е вертикалната интеграция... “Отглеждайте си сами, преработвайте си сами, изнасяйте директно.”
Португалските организации за договорно производство (ООП) преодоляват тази празнина, като внасят суровини или полуобработени материали, извършват допълнителна обработка или обеззаразяване при условия, сертифицирани по ДПП, добавяйки ниво на съответствие, което позволява тези продукти да бъдат реекспортирани на пазарите на ЕС.
Както обясни Кордова на Бизнес с канабис: “Португалия е била вратата към Германия и Обединеното кралство, и в по-малка степен към Полша.“.
“Това е канал, през който производителите на GACP, независимо дали в Португалия или други страни извън Европа – предимно Канада, Колумбия или Тайланд – са използвали португалски ООП или това, което разговорно е известно като ‘шайби’ на GMP.”
Тази динамика се засилва от бързия темп на растеж на германския пазар, като износът от Португалия през първите шест месеца на тази година надхвърля 27 000 кг, около 801 TP3 тона от общия обем, в сравнение с 461 TP3 тона през 2024 г.