La filière du cannabis en Europe en pleine mutation : enseignements tirés du Portugal, de la Suisse et de l'Allemagne

Le blocage au Portugal : quand la surveillance ralentit les exportations

Le Portugal demeure l'un des principaux centres de transformation en Europe, grâce à ses opérateurs expérimentés et à un processus de conversion des BPF aux BPC bien établi. Les exportateurs signalent qu'un contrôle plus strict des expéditions a allongé les délais d'approbation par rapport aux années précédentes. Les articles de presse relatifs aux mesures d'application prises en 2025 décrivent comment les autorités réglementaires se concentrent sur la vérification des licences et le contrôle des documents, ce qui allonge les délais pour les opérateurs.

Des opérations judiciaires récentes, notamment l'opération Erva Daninha en mai et l'opération Ortiga en juillet, ont conduit à des arrestations et des saisies qui ont incité INFARMED à renforcer ses procédures de contrôle. Ces enquêtes ont exercé une pression politique sur l'agence et ont déclenché une vague d'examens plus approfondis des exportations.

Impact opérationnel signalé par les exportateurs :

• Tensions de trésorerie. La lenteur des approbations retarde les paiements tout au long de la chaîne d'approvisionnement, ce qui met à rude épreuve la trésorerie des producteurs GACP du monde entier qui utilisent l'“ autoroute portugaise vers l'Allemagne ”, les transformateurs EU-GMP au Portugal et les grossistes et pharmacies allemands qui dépendent de la rapidité de la livraison des produits.

INFARMED a également commencé à mettre en œuvre une plateforme de surveillance numérique connectée au Système national de contrôle des drogues des Nations Unies afin de suivre les importations et les exportations de cannabis. Ce nouveau processus impose aux exportateurs des obligations de saisie et de vérification des données, ce qui améliore la transparence mais allonge les délais.

L'objectif de ces contrôles renforcés est d'améliorer la supervision. Pour les producteurs respectueux de la réglementation, cela confirme une réalité plus générale sur le marché européen : la rapidité administrative est désormais un atout concurrentiel. Malgré les retards, les données présentées par INFARMED lors de la Conférence portugaise sur le cannabis médical de 2025 ont montré que le Portugal avait exporté davantage de cannabis en août 2025 que durant toute l'année 2024. Cet élan a été brutalement interrompu par le retard dans la délivrance des licences d'exportation, conjugué à la suspension par l'Allemagne de ses licences d'importation en septembre, suite au dépassement de son quota de stupéfiants de l'ONU.

Le passage à l'auto-traitement

Afin de réduire leur dépendance aux laveurs tiers certifiés BPF et de préserver leurs marges, de nombreux producteurs respectant les bonnes pratiques agricoles (BPA) obtiennent leur propre licence de transformation de niveau 1 selon les BPF de l'UE. Les installations dûment autorisées effectuent la réduction microbiologique, le parage et le conditionnement conformément aux normes BPF documentées, qui répondent aux exigences pharmaceutiques.

Ziel soutient cette transition en fournissant des systèmes de radiofréquence, des outils de validation des processus et une expertise technique qui aident les agriculteurs à atteindre pleinement leur plein potentiel. Conformité aux BPF de l'UE La gestion interne des étapes post-récolte sur site permet de rationaliser le traitement, de raccourcir les délais d'exportation, de renforcer le contrôle qualité, d'améliorer les marges et d'accélérer la mise sur le marché de produits plus frais. Cette évolution est également visible dans des pays comme… Colombie, Thaïlande, et dans les petits États membres de l'UE, où les producteurs mettent en place des opérations BPF verticalement intégrées pour contrôler chaque étape, de la culture à la transformation.

Suisse : un marché équilibré et régi par des règles

Le seuil de 1% de THC fixé en Suisse pour les produits non médicaux a permis de développer une solide production de fleurs de CBD, qui soutient désormais la production de cannabis à usage médical. Depuis août 2022, le cannabis à usage médical est réglementé par Swissmedic dans le cadre du régime des substances contrôlées ; les prescriptions sont autorisées et les exportations sont soumises à autorisation.

Lors de récentes conférences européennes, les acteurs du secteur ont souligné que des années de culture de CBD selon les bonnes pratiques agricoles (BPA) ont permis de constituer des équipes compétentes et de mettre en place des systèmes post-récolte reproductibles, facilitant ainsi l'accès aux BPF de l'UE pour l'approvisionnement en produits médicaux. Les capacités de transformation des fleurs selon les BPF de l'UE restent toutefois limitées.

Grâce à une réglementation médicale claire et à des opérateurs expérimentés, la Suisse joue le rôle de pont entre les cultivateurs non européens et les acheteurs européens.

Allemagne : Le quota qui a ralenti le continent

L'Allemagne demeure le premier marché européen du cannabis médical et un exemple flagrant de l'influence des politiques publiques sur le commerce. Des publications spécialisées, citant des déclarations attribuées à l'Institut fédéral des médicaments et des dispositifs médicaux (BfArM), ont rapporté en septembre 2025 qu'aucune nouvelle autorisation d'importation de cannabis séché ne serait accordée pour le reste de l'année, pour un volume annuel estimé à 122 tonnes. Bien qu'il ne s'agisse pas d'une interdiction formelle d'importation, l'octroi de nouvelles licences d'importation a été suspendu jusqu'à ce que le quota soit relevé fin octobre à 192,5 tonnes pour l'année civile 2025. Le marché s'est pratiquement figé pendant deux mois, des tonnes de produits restant bloquées hors des frontières allemandes.

Les effets signalés comprennent :

• Pénuries chez les grossistes qui compliquent l'exécution des commandes en pharmacie.
• stockage étendu et la stabilité est un avantage pour les exportateurs qui conservent leurs stocks plus longtemps que prévu.
• Pression sur les prix alors que des producteurs bien approvisionnés se disputent les créneaux horaires limités pour l'obtention des permis.
• Érosion des prix Pour les exportateurs : le cannabis est périssable et, lorsqu’il est stocké en entrepôt, sa valeur diminue chaque jour où il reste hors du marché.
  

La conclusion est claire : la demande existe, mais le débit dépend de l'attribution des permis et de la vitesse de traitement. 

Un thème commun : Obstacles à la conformité liés aux lacunes de culture

En Europe, le problème réside moins dans l'augmentation des capacités de production que dans les procédures. Les retards de contrôle, les limites de certification et les plafonds d'importation ralentissent la circulation entre les pays producteurs.

• Le Portugal est confronté à des retards dans la vérification des exportations.
• La Suisse dispose de capacités de transformation des fleurs conformes aux BPF de l'UE limitées par rapport à la demande.
• La demande allemande dépasse les quotas d'importation annuels fixés par le Traité des Nations Unies sur les stupéfiants (auquel le cannabis est toujours soumis), ce qui entraîne des interruptions de distribution jusqu'à ce que les quotas puissent être réinitialisés ; elle est soumise aux plafonds d'importation annuels négociés par les Nations Unies au titre des stupéfiants.

La technologie de Ziel favorise cette agilité nécessaire., aidant les producteurs à intégrer sur site des solutions de décontamination après récolte qui maintiennent la sécurité microbiologique, préservent la qualité et accélèrent la mise sur le marché des produits.

Et ensuite : des progrès fondés sur les données

La croissance durable dépend désormais de l'efficacité. Alors que de plus en plus de producteurs optent pour l'autotransformation et la certification EU-GMP, Ziel continuera d'aider les équipes à respecter les exigences de conformité et à atteindre un débit prévisible au-delà des frontières.

En combinant une technologie de radiofréquence validée par les BPF de l'UE avec des contrôles de processus basés sur les données, Ziel permet aux entreprises de transporter du cannabis conforme de manière sûre, prévisible et rentable tout au long de la chaîne d'approvisionnement médicale européenne.