Europas Cannabis-Lieferkette im Wandel: Erkenntnisse aus Portugal, der Schweiz und Deutschland

Portugals Exportblockade: Wenn mangelnde Aufsicht die Exporte bremst

Portugal zählt weiterhin zu den etablierten Verarbeitungszentren Europas und verfügt über erfahrene Fachkräfte sowie einen ausgereiften GACP-zu-GMP-Prozess. Exporteure berichten, dass die verschärften Kontrollen ausgehender Sendungen die Genehmigungszeiten im Vergleich zu den Vorjahren verlängert haben. Medienberichte über Durchsetzungsmaßnahmen im Jahr 2025 beschreiben, wie sich die Aufsichtsbehörden auf die Überprüfung von Lizenzen und Dokumenten konzentrieren, was die Bearbeitungszeiten für die Betreiber verlängert.

Jüngste gerichtliche Operationen, darunter die Operation Erva Daninha im Mai und die Operation Ortiga im Juli, führten zu Verhaftungen und Beschlagnahmungen, die INFARMED veranlassten, ihre Kontrollverfahren zu verschärfen. Diese Ermittlungen setzten die Behörde unter politischen Druck und lösten eine Welle gründlicherer Exportprüfungen aus.

Von den Exporteuren gemeldete operative Auswirkungen:

• Liquiditätsengpässe. Langsamere Genehmigungen verzögern die Zahlungen entlang der gesamten Lieferkette und belasten den Cashflow von GACP-Anbauern weltweit, die die portugiesische “Autobahn nach Deutschland” nutzen, von EU-GMP-zertifizierten Verarbeitern in Portugal sowie von deutschen Großhändlern und Apotheken, die auf schnelle Produktlieferungen angewiesen sind.

INFARMED hat außerdem mit der Implementierung einer digitalen Überwachungsplattform begonnen, die mit dem Nationalen Drogenkontrollsystem der Vereinten Nationen verbunden ist, um Cannabisimporte und -exporte zu verfolgen. Dieses neue Verfahren führt zu zusätzlichen Dateneingabe- und Verifizierungsanforderungen für Exporteure, verbessert die Transparenz, verlängert aber die Bearbeitungszeiten.

Ziel der strengeren Kontrollen ist eine bessere Überwachung. Für konforme Produzenten unterstreicht dies eine allgemeine Realität auf dem europäischen Markt: Schnelle Verwaltung ist heute ein Wettbewerbsvorteil. Trotz der Verzögerungen zeigten Daten, die INFARMED auf der Portugal Medical Cannabis Conference 2025 präsentierte, dass Portugal bis August 2025 mehr Cannabis exportierte als im gesamten Jahr 2024. Diese positive Entwicklung kam jedoch abrupt zum Erliegen, als sich die Vergabe von Exportlizenzen verzögerte und Deutschland im September aufgrund der Überschreitung seiner UN-Kontingentgrenze für Suchtstoffe die Einfuhrlizenzen aussetzte.

Der Wandel hin zur Selbstverarbeitung

Um die Abhängigkeit von externen GMP-zertifizierten Waschanlagen zu verringern und ihre Gewinnmargen zu sichern, streben viele GACP-Anbauer eigene EU-GMP-Level-1-Verarbeitungslizenzen an. Entsprechend autorisierte Betriebe führen die mikrobielle Reduktion, das Trimmen und die Verpackung gemäß dokumentierten GMP-Standards durch, die den Anforderungen der pharmazeutischen Industrie entsprechen.

Ziel unterstützt diesen Übergang durch die Bereitstellung von Hochfrequenzsystemen, Prozessvalidierungswerkzeugen und technischem Fachwissen, die den Anbauern helfen, die volle Leistungsfähigkeit zu erreichen. EU-GMP-Konformität Die interne Abwicklung der Nachernteprozesse vor Ort kann die Verarbeitung optimieren, die Exportzeiten verkürzen, eine strengere Qualitätskontrolle ermöglichen, die Margen verbessern und frischere Produkte schneller auf den Markt bringen. Dieser Wandel ist auch in Ländern wie beispielsweise … sichtbar. Kolumbien, Thailand, und kleinere EU-Staaten, in denen die Produzenten vertikal integrierte GMP-Betriebe aufbauen, um jeden Schritt vom Anbau bis zur Verarbeitung zu kontrollieren.

Schweiz: Ein ausgewogener, regelbasierter Markt

Der in der Schweiz geltende THC-Grenzwert von 11 TP3T für nicht-medizinische Produkte schuf eine solide Basis für den Anbau von CBD-Blüten, die nun auch die medizinische Produktion unterstützt. Seit August 2022 unterliegt Cannabis für medizinische Zwecke der Regulierung durch Swissmedic im Rahmen des Betäubungsmittelgesetzes; Verschreibungen sind zulässig und Exporte können mit Genehmigung erfolgen.

Branchenteilnehmer auf jüngsten europäischen Konferenzen stellten fest, dass der jahrelange Anbau von CBD gemäß GACP qualifizierte Teams und reproduzierbare Nachernteverfahren hervorgebracht hat, was den Weg zur EU-GMP-Zertifizierung für medizinische Zwecke erleichtern kann. Die Kapazitäten für die EU-GMP-konforme Verarbeitung von Blüten sind jedoch weiterhin begrenzt.

Mit klaren medizinischen Richtlinien und erfahrenen Akteuren fungiert die Schweiz als Brücke zwischen Anbauern aus Nicht-EU-Ländern und europäischen Käufern.

Deutschland: Die Quote, die den Kontinent ausbremste

Deutschland bleibt Europas größter Markt für medizinisches Cannabis und ein Paradebeispiel dafür, wie die Politik den Handel vorantreibt. Fachpublikationen berichteten im September 2025 unter Berufung auf Aussagen des Bundesinstituts für Arzneimittel und Medizinprodukte (BfArM), dass für den Rest des Jahres keine neuen Einfuhrgenehmigungen für getrocknetes Cannabis mehr erteilt würden. Die jährliche Einfuhrmenge belief sich auf 122 Tonnen. Obwohl es sich nicht um ein formelles Importverbot handelte, wurden bis zur Anhebung der Quote auf 192,5 Tonnen für das Kalenderjahr 2025 Ende Oktober keine neuen Importlizenzen mehr erteilt. Der Markt kam praktisch für zwei Monate zum Erliegen, während tonnenweise Produkte außerhalb Deutschlands lagerten. Die Lieferzeiten für ausstehende Lieferungen waren ungewiss.

Zu den berichteten Auswirkungen gehören:

• Großhandelsengpässe das erschwert die Auftragsabwicklung in Apotheken.
• Erweiterter Speicher und Stabilitätsarbeit für Exporteure, die ihre Lagerbestände länger als geplant halten.
• Preisdruck da gut bestückte Produzenten um begrenzte Genehmigungszeiträume konkurrieren.
• Preiserosion Für Exporteure ist Cannabis ein verderbliches Gut, und Cannabis, das in einem Lagerhaus lagert, verliert mit jedem Tag, an dem es nicht auf dem Markt erhältlich ist, an Wert.
  

Die Schlussfolgerung ist eindeutig: Es besteht Nachfrage, aber der Durchsatz hängt von der Genehmigungsvergabe und der Verarbeitungsgeschwindigkeit ab. 

Ein gemeinsames Thema: Einhaltungshürden aufgrund von Anbaulücken

In ganz Europa liegt das Problem weniger im Kapazitätsausbau als vielmehr in den Prozessen. Verzögerungen bei der Aufsicht, Zertifizierungsbeschränkungen und Importobergrenzen verlangsamen den Warenverkehr zwischen den Erzeugerländern.

• Portugal hat mit einem Bearbeitungsstau bei den Exportprüfungen zu kämpfen.
• Die Schweiz verfügt im Verhältnis zur Nachfrage nur über begrenzte EU-GMP-konforme Verarbeitungskapazitäten für Blüten.
• Die deutsche Nachfrage übersteigt die im UN-Narkotikaabkommen festgelegten jährlichen Importquoten (unter die Cannabis weiterhin fällt), was zu Vertriebsunterbrechungen führt, bis die Quoten neu festgelegt werden können; unterliegt jährlich neu verhandelten UN-Narkotika-Obergrenzen.

Die Technologie von Ziel unterstützt diese notwendige Agilität., um Erzeugern dabei zu helfen, Nachernte-Dekontaminationslösungen vor Ort zu integrieren, die die mikrobielle Sicherheit gewährleisten, die Qualität erhalten und die Markteinführung des Produkts beschleunigen.

Was als Nächstes kommt: Datengetriebener Fortschritt

Nachhaltiges Wachstum hängt heute von Effizienz ab. Da immer mehr Anbauer auf Eigenverarbeitung und EU-GMP-Zertifizierung umsteigen, Ziel wird auch weiterhin Teams dabei unterstützen, Compliance-Anforderungen zu erfüllen und einen planbaren Durchsatz über Ländergrenzen hinweg zu erreichen.

Durch die Kombination von EU-GMP-validierter Hochfrequenztechnologie mit datengestützten Prozesskontrollen ermöglicht Ziel Unternehmen, konformes Cannabis sicher, vorhersehbar und profitabel durch die gesamte europäische medizinische Lieferkette zu transportieren.